打开连接收听电台：https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5NzQyMzg1MA==&mid=2655317709&idx=1&sn=2d478b49d21ae917634f9ccbe960bddf&chksm=bd6a71488a1df85e951763f33d428515cbaa51ccb0510fb6639cf97aac05a243f4f1631bb28a&token=537812836&lang=zh_CN#rd

    大家好，欢迎收听本期《金融教育电台》。众所周知，我们每个人的存款最普遍的做法就是存进银行，而我今天首先想问大家一个问题，你们知道政府的存款存在哪吗？政府要用钱时又是从哪取钱呢？相信很多人都已经知道答案了，没错答案就是国库，这也是我们今天要和大家分享的主题。

    国库，是国家金库的简称，俗称政府的“钱袋子”。

    简单来说就是政府的财政资金放在国库保管，而政府需要拨款的时候也是从国库拨付到用款单位或个人。而说到国家金库—政府的“钱袋子”，那很多人可能会想，国库里面是不是放着许多的现金和金条呢？答案当然是否定的，国库不存放现金。国库执行预算收支的职责其实是相当于政府部门的出纳，但与出纳不同的是，国库在为政府财政资金理好财、记好账的同时，履行好对财政资金的监督职责，确保所有的财政资金都真正取之于民、用之于民。这也正是经理国库和代理国库的区别所在。

    相信现在大家对国库概念应该有一个大概的理解了吧。接下来我们要来聊聊国库是由谁来经理的呢？

    1985年《中华人民共和国国家金库条例》正式颁布实施，标志着人民银行经理国库体制的建立，随后又陆续颁布实施了《预算法》、《中国人民银行法》、《预算法实施条例》等法律法规，进一步明确和细化了人民银行经理国库体制的具体内容。2020年，是人民银行经理国库35周年，回顾35周年发展历程，人民银行经理国库履职工作取得了显著的成果。

    首先，是国库服务政府预算执行的能力大幅提升。经过不断的升级和完善，人民银行国库建成了以“3T”（TCBS（国库会计数据集中系统）、TIPS（财税库银横向联网系统）、TMIS（国库管理信息系统）为核心的运行高效、覆盖全面的国库信息系统。简单来说，就是国库在财政、税务、海关、银行之间搭建起了一条资金通道，使财政资金运行更加顺畅，办理国家财政预算收支的效率不断提升。以广东为例，1985年-2019年，广东省分库办理的公共预算收入增长182倍，公共预算支出增长258倍，形象来说，就是实现了财政资金收支运行效率从普通公路到高速公路再到高速铁路的飞跃。（这里主播还想和大家插播两个小知识点，一是国库单一账户体系的知识，因为国库单一账户体系的建立是国库执行政府预算收支效率大大提升的基础和前提，正是因为2001年《财政国库管理制度改革试点方案》实施后，所有财政收支都纳入国库单一账户体系管理，收支一本账有效避免了财政收入的层层截留、挪用和低效率运转。二是与我们最密切相关的一个国库系统，也就是前面提到的财税库银横向联网系统即TIPS系统，现在已升级到了二代TIPS，这个系统简单来说就是搭建一条财政、税务、国库、海关和银行之间进行信息和资金交换的通道，这个系统的厉害之处就在于极大的方便了我们纳税人。相信很多人会更深有体会，以前缴纳税费需要纳税人前往税务、银行、财政等多个部门办理，现在呢上网或者手机就能一键搞定。形象一点来说就是，TIPS系统的作用就相当于以前我们阳江前往深圳需要转车而现在可以高铁直达，可谓省时省力又省心。

    好的，接下来我们讲讲国库监督，国库监督有效保障了财政资金取之于民用之于民。国库资金属于公共财政资金，资金安全关系着国家经济安全和人民群众切实利益。人民银行经理国库的重要职责是履行好对国库资金的事中监督，人民银行国库逐步建立起从国家财政资金的收入、支出的各个环节进行全方位的制度规范和监督约束机制，有效保障资金安全。简单来说，就是通过加强对财政资金的监督，使来源于纳税人的财政资金真正用之于民。

    三是国库服务社会民生的效能不断增强。国库为民是人民银行经理国库始终坚持和一直在践行的服务理念，事实上，在许多关系国计民生的创新举措以及与人民群众切身利益息息相关的惠企利民政策，都是人民银行国库为民服务的实践。如人民银行国库实现了“涉农”补助资金直接拨付到个人，面对非典、台风、新冠肺炎等灾害事件，人民银行国库迅速开通7*24小时应急拨款“绿色通道”，确保救灾资金快速、准确拨付到位。为提高退税效率，人民银行优化小微企业减税降费退税、个人所得税汇算退税等业务流程，缩短退税办理时限，确保纳税人及时享受政策红利。积极探索开展储蓄国债（凭证式）通兑业务，解决投资者异地兑付难题，加大国债下乡，满足农村居民投资需求。成功推动上线国库资金经收支付服务，实现税款缴纳全程通过手机即可快速办理，为纳税人提供了高效便捷的纳税服务。

    此外，人民银行经理国库在开展国库现金管理实现财政资金保值增值、加强调查研究分析为地方政府宏观决策充当参谋助手等方面均取得了突出的成就，这里就不一一讲解了。总之，国库并不遥远，它时时刻刻在我们身边，在为政府管好“钱袋子”安全和为人民群众提供优质高效的国库服务等方面都发挥了重要作用。

    今天的《金融教育电台》就到这里了，如果您还有哪方面关于国库的疑问，可在公众号留言或拨打我们的咨询电话。

    如果您有哪方面的金融知识需要学习的，也可联系我们，我们将会为您在《金融教育电台》播出。我们下期再见。

（中国人民银行阳江市中心支行国库科供稿）